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《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》指出,“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”。黨建引領著生產(chǎn)經(jīng)營方向,生產(chǎn)經(jīng)營實績是對黨建工作成效的最好檢驗。實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,就是要把黨建工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,把企業(yè)的發(fā)展要與黨建工作的要求相融合,夯實黨建和生產(chǎn)經(jīng)營良好互動的基礎,不斷提升黨建工作水平,助推企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展。
一、以思想引領為先導
企業(yè)高質(zhì)發(fā)展,政治思想先行。政治思想是指引企業(yè)前行的“指南針”。提高國有企業(yè)黨的建設能力,將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營,就是要旗幟鮮明講政治,營造風清氣正的良好政治生態(tài),提高政治站位,強化使命擔當,激勵和引導廣大黨員員工不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不折不扣地貫徹落實黨和國家的重大決策部署。此外,要以先進的黨建文化涵養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化,堅持群眾路線,把握員工需求,使企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建文化要求,又符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律,推動黨的先進思想和企業(yè)的愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”。
二、以決策指導為基礎
將黨委前置研究作為董事會、經(jīng)理層重大問題的決策程序,在事關企業(yè)發(fā)展的“三重一大”問題上,使黨委的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實現(xiàn)。黨委要發(fā)揮領導作用,確保企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國家法律法規(guī)。擺正黨委與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關系,始終堅持問題導向、項目導向和結(jié)果導向。開展黨建工作要堅持有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于放大國有資本功能的方針,緊扣企業(yè)改革發(fā)展中的熱點難點焦點問題,董事會等企業(yè)治理主體在決策時要善于從政治角度來看問題,在研究企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略時,堅持正確政治導向,把好政策關、方向關;經(jīng)理層、職能部門在決策執(zhí)行時要從講政治的高度來提建議,將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步研究部署;各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業(yè)主責,確保黨建從頂層設計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。
三、以建章立制為根本
將黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系,融入公司治理體系。將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,把加強黨的建設與完善公司治理結(jié)合起來,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式,把黨組織的機構(gòu)設置、職責分工、工作任務全面納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范,使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分,把黨建工作滲透到經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務員工的方方面面,完善公司治理體系,提升公司治理能力,進一步增強黨組織影響力和感召力,確保在企業(yè)管理體制機制和制度中真正發(fā)揮作用。與時俱進修訂完善黨建工作制度和生產(chǎn)經(jīng)營制度,公司生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務調(diào)整同步修訂時,黨建工作制度也要及時修訂,做到與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應、相協(xié)調(diào)。
四、以貫徹執(zhí)行為抓手
如果說決策更多體現(xiàn)公司黨委層面的職責,那么執(zhí)行則需要基層黨支部發(fā)揮作用,通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn),通過一系列具體有效的措施,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務完成。企業(yè)在設計任務、細化職責時要把支部作為基本單元之一,從行政組織與黨的組織兩個維度下達生產(chǎn)經(jīng)營任務并明確各自的職責任務和考核指標。黨支部在謀劃工作時,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動,如:以支部為單位組織開展各種勞動競賽,讓支部建設通過勞動競賽落地,把支部建設與員工技能提升結(jié)合起來,既提升了黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力,又提高了員工的工作技能;把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與破解重大項目、重點工程和重大科研難題結(jié)合起來,把黨員與重點項目相結(jié)合、把黨員與重點工程相結(jié)合、把黨員與技術(shù)攻關相結(jié)合,凡是項目建設、工程業(yè)務中的難點重點都由支部來牽頭、黨員來攻關,要敢于給黨員壓擔子、讓黨員擔責任、給黨員賦榮譽,從而既激發(fā)全體黨員的積極性和主動性,又能全面彰顯黨組織和黨員的作用。
五、以監(jiān)督考核為保障
嚴格的考核督查是黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營落地落實的重要抓手之一。以助推生產(chǎn)經(jīng)營為根本,以轉(zhuǎn)作風提效能為目標,以落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任為著力點,以規(guī)范權(quán)力運行、完善風險防控為重點,以效能監(jiān)察為手段,從組織領導、教育管理、廉潔風控、制度建設、先鋒模范作用發(fā)揮、監(jiān)督考核執(zhí)紀等方面, 切實增強公司黨委的管控力。在體制上,強化黨委、紀委保證落實與監(jiān)事會依法監(jiān)督有機融合,建立事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系,通過督查、審計等措施,對經(jīng)營管理重大決策部署實行評估和專項檢查,確保決策部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策;發(fā)揮監(jiān)事會獨立監(jiān)督作用,對董事會履行戰(zhàn)略管理職責、高級管理層實施經(jīng)營管理成效進行獨立監(jiān)督,及時掌握董事會戰(zhàn)略制定和高級管理層戰(zhàn)略執(zhí)行的總體情況;持續(xù)完善廉潔風險防控體系,把廉潔風險防控緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程,從查錯防弊型向管理服務型轉(zhuǎn)變,由滯后監(jiān)督向超前監(jiān)督轉(zhuǎn)變,把問責制真正落實到廉潔風險防控體系中;構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,通過發(fā)揮紀委作用、層層傳遞壓力、實行全程管理、完善監(jiān)查手段、融合監(jiān)督資源,切實提高監(jiān)督成效。在指標上,要把“經(jīng)濟賬”與“政治賬”相結(jié)合,既考核經(jīng)濟責任,也考核黨建工作責任,合理設置考核比重,激發(fā)各級黨組織領導抓黨建的動力,擺脫黨務工作者“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。特別要加強容錯糾錯機制建設,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。在結(jié)果運用上,表揚獎勵與批評整改相結(jié)合。對于黨建工作搞得好的就要表揚獎勵,對于取得成績的要樹立典型。對于黨建工作搞得不好的就要嚴肅批評、責令整改。