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新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須充分發(fā)揮國有企業(yè)這一物質(zhì)保障作用、依靠國有企業(yè)這一支柱力量推動(dòng)。這是中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的偉大歷史飛躍的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。而推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的建設(shè)一以貫之于國有企業(yè)始終。近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，國有企業(yè)黨組織應(yīng)將其作為基本遵循，并堅(jiān)持五條基本原則。

一、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理辯證統(tǒng)一是新時(shí)代國有企業(yè)黨組織工作的著力點(diǎn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展，加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫徹落實(shí)到國有企業(yè)全方位工作之中，以進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，成為新時(shí)代國有企業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”其核心和關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理辯證統(tǒng)一，這是新時(shí)代中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建立的兩大優(yōu)勢(shì)所在，是新時(shí)代國有企業(yè)黨組織工作的著力點(diǎn)，統(tǒng)一于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之中。

(二)國有企業(yè)要明確和落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將國有企業(yè)黨的建設(shè)納入提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的總體布局。近期印發(fā)的《條例》就國有企業(yè)黨組織工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，還特別對(duì)新時(shí)代如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、注重黨組織政治核心作用，堅(jiān)守國有企業(yè)改革與發(fā)展的政治立場(chǎng)、政治原則、政治方向和政治目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)、國有企業(yè)黨支部(黨總支)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，做到“把方向、管大局、保落實(shí)”，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)現(xiàn)代治理進(jìn)行了制度構(gòu)建和體制構(gòu)筑。這是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的顯著特色和鮮明標(biāo)志，本質(zhì)上就是從體制機(jī)制和地位作用上，明確和落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，貫徹和實(shí)施重要事項(xiàng)和重大問題的制度程序，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

(三)國有企業(yè)黨組織要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

黨的力量來自組織，加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織工作首要原則是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。尤其要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把國有企業(yè)黨委(黨組)融入公司治理“三會(huì)一層”各環(huán)節(jié)，使黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、董事會(huì)的科學(xué)決策作用、監(jiān)事會(huì)的有效監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用形成最大合力，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)、組織落實(shí)、職責(zé)明確和嚴(yán)格監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。這不僅是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,破解國有企業(yè)黨組織建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，確保黨和國家大政方針貫徹落實(shí)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措和堅(jiān)強(qiáng)保障，而且是注重體制機(jī)制完善而厘清理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的權(quán)責(zé)問題，確保公司治理而提高國有企業(yè)綜合效益和整體實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的政治保障和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二、堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效

(一)國有企業(yè)黨組織工作成效對(duì)國有企業(yè)改革與發(fā)展成果具有強(qiáng)大推動(dòng)作用

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，國有企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)作用日益凸顯，成為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫徹落實(shí)到國有企業(yè)改革與發(fā)展大局之中，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，推動(dòng)國有企業(yè)黨組織發(fā)展，不斷推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)改革與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，取得了顯著成就和重大突破，如載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、港珠澳大橋、特高壓輸變電等，都強(qiáng)有力地證明了國有企業(yè)黨組織工作成效對(duì)國有企業(yè)改革與發(fā)展成果的強(qiáng)大推動(dòng)作用。

(二)國有企業(yè)要深刻把握黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的辯證統(tǒng)一關(guān)系

進(jìn)入新時(shí)代，在堅(jiān)持和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)之中，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合雖取得顯著成效，但在實(shí)際工作中，重生產(chǎn)經(jīng)營、輕黨建工作的現(xiàn)象仍然存在。這主要表現(xiàn)為：黨組織工作只重形式，國有企業(yè)黨委(黨組)地位弱化，履行黨建主體責(zé)任較差，缺乏對(duì)公司治理的有效監(jiān)管，公司治理只是“三會(huì)一層”的事情，造成黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”。對(duì)此，若不能從根本上予以改變，勢(shì)必影響國有企業(yè)改革與發(fā)展的大局，影響國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，影響中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)持與發(fā)展。

對(duì)此，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》相關(guān)規(guī)定，從制度上予以設(shè)計(jì)、從體制上予以規(guī)范、從實(shí)施上予以落實(shí)，不斷推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，使之成為檢驗(yàn)國有企業(yè)黨組織工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)。具體而言，必須深刻把握黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使國有企業(yè)黨組織工作嵌入生產(chǎn)經(jīng)營，通過打造樣板黨委(黨組)、組建黨員突擊隊(duì)、設(shè)置黨員示范崗、樹立先進(jìn)個(gè)人(集體)榜樣，以切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，將二者有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)的自覺性、實(shí)踐性和成效性發(fā)揮到最大，從而確保國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更具光明、決策制定更加科學(xué)、應(yīng)變防控更加得當(dāng)、開拓創(chuàng)新更具突破，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍

(一)健全國有企業(yè)黨管干部、黨管人才的選賢任能制度

政治路線確定之后，干部就是決定因素。國有企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐證明：堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，高度重視人才的選拔和任用，建設(shè)一支高素質(zhì)的勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，不僅是保證國有企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的關(guān)鍵舉措，而且成為國有企業(yè)改革與發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合對(duì)國有企業(yè)選人用人作出重要指示。2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。”對(duì)此，新時(shí)代深入推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《條例》選人用人要求。

當(dāng)前，國有企業(yè)改革與發(fā)展，正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期，必須牢牢抓住“人”這一核心和關(guān)鍵要素，從關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略位置上，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，注重對(duì)人才隊(duì)伍的選拔任用，健全國有企業(yè)黨管干部、黨管人才的選賢任能制度，建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。唯此，才能真正把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，進(jìn)而把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，使之成為貫徹新發(fā)展理念，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。

(二)國有企業(yè)黨組織工作要選好人、用好人

推動(dòng)國有企業(yè)黨組織工作，要選好人、用好人。一是選擇理想信念堅(jiān)定、政治素質(zhì)過硬、道德作風(fēng)優(yōu)良、治理本領(lǐng)高超的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配好班子，方能確保國有企業(yè)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷取得新的優(yōu)異成績。二是黨管干部、黨管人才雖是宏觀的，但必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，不斷完善選人用人機(jī)制，把在國有企業(yè)工作一線摸爬滾打、鍛煉成長起來的良將賢才及時(shí)選拔到國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，激發(fā)人才動(dòng)能效力，形成并釋放人才集聚效應(yīng)，使之在這干事創(chuàng)業(yè)的年代放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。三是在國有企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)展中，圍繞人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，重點(diǎn)做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作，形成人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)的制度體系，真正把尊重知識(shí)、尊重人才貫徹落實(shí)到國有企業(yè)改革與發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中。

四、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力

(一)基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的黨的基層組織，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織工作是推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，必須堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)是根本和保障。唯有堅(jiān)持黨管國有企業(yè)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)和主心骨作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能確保將基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(二)充分激發(fā)國有企業(yè)基層黨組織生機(jī)活力

黨建強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng);黨組織有活力，則企業(yè)充滿活力。一些國有企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子較薄弱，貫徹落實(shí)黨的組織路線、服務(wù)黨的政治路線不科學(xué)、不精準(zhǔn)，影響到國有企業(yè)改革與發(fā)展的深入推進(jìn)。為此，必須改變國有企業(yè)黨組織軟弱渙散現(xiàn)象，切實(shí)做到狠抓國有企業(yè)黨組織建設(shè)不放松，狠抓黨支部建設(shè)不松懈，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，不斷增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要把建設(shè)強(qiáng)有力的基層黨組織作為國有企業(yè)改革與發(fā)展的核心任務(wù)來抓，使《條例》相關(guān)規(guī)定一以貫之、堅(jiān)定不移得到貫徹落實(shí)。在新時(shí)代，要激發(fā)國有企業(yè)基層黨組織生機(jī)活力，歸根結(jié)底就是要通過把政治建設(shè)擺在首位，運(yùn)用黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成國有企業(yè)黨委(黨組)、國有企業(yè)黨支部(黨總支)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委相互貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，以基層黨支部建設(shè)切實(shí)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心，切實(shí)解決國有企業(yè)改革與發(fā)展難以解決的問題。

五、堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)

(一)國有企業(yè)黨組織建設(shè)必須充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制作用

2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。”為此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)必須充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制作用，即著力于國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度的有機(jī)融合，確保職工群眾主人翁地位在堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下得到充分發(fā)揮，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。既能夠通過國有企業(yè)黨組織建設(shè)來實(shí)現(xiàn)職工群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，又能夠依靠職工代表大會(huì)的基層自治制度，將職工群眾的意見和建議向國有企業(yè)黨組織集中，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，做到全心全意依靠工人階級(jí)，探索企業(yè)職工參與管理的有效方式。

(二)國有企業(yè)黨組織建設(shè)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，實(shí)行黨建引領(lǐng)

加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織工作，目的在于激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力，發(fā)揮黨員隊(duì)伍先鋒模范作用，密切聯(lián)系職工群眾，推動(dòng)解決職工群眾合理訴求，使其主人翁地位得到充分發(fā)揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極投身國有企業(yè)改革與發(fā)展，鞏固其堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化主力軍和生力軍地位。其重中之重在于嚴(yán)肅國有企業(yè)黨組織黨內(nèi)政治生活，實(shí)行黨建引領(lǐng)，構(gòu)建以職工代表大會(huì)為主，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織相得益彰的國有企業(yè)黨組織工作格局，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使職工群眾能夠以主人翁地位參與公司治理，開創(chuàng)國有企業(yè)改革與發(fā)展新局面。

新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨組織建設(shè)，推動(dòng)國有企業(yè)黨組織工作，必須始終牢記習(xí)近平總書記所指出的“要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)《條例》關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，切實(shí)有效推動(dòng)國有企業(yè)黨組織發(fā)展，不斷彰顯國有企業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特有效能，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。【作者系中共湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)中共黨史教研部博士、講師 黃建國】