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國家糧食和物資儲備局關(guān)于《優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案》的解讀
發(fā)布時間：2021-12-06 瀏覽次數(shù)：2652次

2021年11月15日，《優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案》（國糧規(guī)〔2021〕236號，簡稱《方案》）印發(fā)實施?！斗桨浮钒Z食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應(yīng)急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費等6個提升行動的方案。

一、出臺《方案》的背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。習(xí)近平總書記對深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好糧食市場和流通的文章作出重要指示，黨的十九屆五中全會、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程作出部署。

2017年以來，中央財政連續(xù)4年安排近215億元獎勵資金支持優(yōu)質(zhì)糧食工程，帶動地方和社會投資約600億元，實施糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系和“中國好糧油”行動計劃3個子項，實現(xiàn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系產(chǎn)糧大縣全覆蓋、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系監(jiān)測面覆蓋5萬噸以上產(chǎn)糧縣的60%、全國產(chǎn)糧大縣優(yōu)質(zhì)糧食增加4700萬噸的目標(biāo)。各地以優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在保障糧食供給安全，促進農(nóng)民增收，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。

今年6月，財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號），提出充分運用2017年以來實施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，大力推進“三鏈協(xié)同”，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”，做實糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”，打造“十四五”時期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》有關(guān)要求，國家糧食和物資儲備局制定了《方案》。

二、《方案》提出了哪些目標(biāo)？

《方案》提出，到2025年，產(chǎn)購儲加銷協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系基本建成。政府儲備基本實現(xiàn)控溫儲藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效、倉儲作業(yè)環(huán)境友好，優(yōu)質(zhì)糧食供給更加豐富、糧食品質(zhì)明顯提升、糧食品牌體系更加完善、糧油品牌和營銷市場競爭力持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)糧食增加量年均增長10%以上，實現(xiàn)“好糧油”產(chǎn)品責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、檢驗檢測、監(jiān)督抽查等信息可追溯和查詢，糧機裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升，基本建成布局合理、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系，節(jié)糧減損和健康消費成效更加顯著。

三、《方案》部署了哪些重點任務(wù)？

（一）糧食綠色倉儲提升行動的重點任務(wù)。

建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)糧倉，強化糧倉的氣密和保溫隔熱等關(guān)鍵性能；改造提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，提升現(xiàn)有倉儲設(shè)施性能；推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)，實現(xiàn)政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋；發(fā)展多參數(shù)多功能糧情測控系統(tǒng)，加強糧情數(shù)據(jù)的多樣化、自動化采集和中長期積累；提升清理凈糧能力，做到糧食充分除塵清雜后再入倉；推動糧倉分類分級等，避免倉型錯配錯用造成資源浪費或危及儲存安全。

（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動的重點任務(wù)。

通過優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)、推進糧食種植標(biāo)準(zhǔn)化、建立合作聯(lián)結(jié)機制等，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食種植；通過強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動全鏈條品質(zhì)提升、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給等，提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)；通過培育“中國好糧油”品牌、建設(shè)品牌體系、維護品牌信譽、加強品牌宣傳等，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌；通過開展?fàn)I銷推介、完善營銷網(wǎng)絡(luò)等，加強“好糧油”營銷。

（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動的重點任務(wù)。

建設(shè)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升檢驗監(jiān)測數(shù)字化水平；加強糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；提升糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系能力，強化體系建設(shè)、專業(yè)化能力，積極開展糧食質(zhì)量安全第三方檢驗監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)測工作；建立“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范和管理制度，制定“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識制度、管理辦法等；開展“好糧油”產(chǎn)品追溯等，推動企業(yè)開展“好糧油”產(chǎn)品追溯試點。

（四）糧食機械裝備提升行動的重點任務(wù)。

主要包括提高優(yōu)質(zhì)糧油加工裝備自主化水平，夯實糧機裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)，支持糧機裝備制造企業(yè)技術(shù)升級改造，提升糧機裝備綠色環(huán)保節(jié)能制造水平，強化糧機裝備制造信息化應(yīng)用能力，建設(shè)糧機裝備研發(fā)測試平臺體系，鼓勵糧食企業(yè)應(yīng)用自主研發(fā)的先進適用糧機裝備、促進自主研發(fā)關(guān)鍵裝備示范應(yīng)用、建設(shè)高水平糧機裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心等。

（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動的重點任務(wù)。

提升糧食應(yīng)急供應(yīng)能力，促進糧食應(yīng)急保障體系與“中國好糧油”行動、軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展；提升成品糧油倉儲能力，建立適度規(guī)模的成品糧儲備，新建或改建一定規(guī)模的成品糧油儲備庫；提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)加工能力，調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急加工能力布局；提升糧食應(yīng)急物流能力，完善糧食應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)；提升糧食應(yīng)急指揮調(diào)度能力，實現(xiàn)各級管理平臺、企業(yè)平臺、糧庫系統(tǒng)互聯(lián)互通、“一張網(wǎng)”運行；提升糧食應(yīng)急區(qū)域保障能力，基本形成由都市區(qū)“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構(gòu)成的“全國糧食135應(yīng)急保障圈”。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費的重點任務(wù)。

聚焦糧食收購、清理烘干、倉儲物流、加工利用、銷售和消費等環(huán)節(jié)，全面推進糧食產(chǎn)后各環(huán)節(jié)減損；強化糧油循環(huán)利用和綜合利用；強化糧食減損法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建；強化糧油營養(yǎng)健康技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；強化營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和消費；強化節(jié)糧減損國內(nèi)國際合作；強化人才培養(yǎng)推進減損工作可持續(xù)發(fā)展；強化宣傳營造愛糧節(jié)糧良好氛圍等。

四、如何抓好《方案》貫徹落實？

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

《方案》要求各?。▍^(qū)、市）要堅持系統(tǒng)觀念，制定本?。▍^(qū)、市）“十四五”深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案，科學(xué)確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo)，明確年度重點任務(wù)和實施內(nèi)容。創(chuàng)新完善優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)購儲加銷體系，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動作用。中央企業(yè)要與各?。▍^(qū)、市）做好銜接，一并納入省級方案統(tǒng)籌考慮、整體推進。

（二）統(tǒng)籌政策支持。

地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案、財政收支情況等因素，加強資金統(tǒng)籌，包括中央財政安排的產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金等，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展。要不斷完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。要加強財政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用，不斷提高使用效益。

（三）強化考核監(jiān)督。

深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，納入強化落實糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地要強化責(zé)任落實，加強項目審核、調(diào)度和督導(dǎo)，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。各省（區(qū)、市）要將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排情況同步上傳國家糧食和物資儲備局優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫管理系統(tǒng)，每月通過項目庫上報資金執(zhí)行和項目進展情況。

（四）堅持典型引領(lǐng)。

加大先進典型挖掘培樹和推介宣傳力度，引導(dǎo)各地借鑒和推廣“阜南樣板”“湖州模式”“濱州經(jīng)驗”等典型經(jīng)驗，挖掘和培樹更多具有示范引領(lǐng)、可復(fù)制可推廣的先進典型，引導(dǎo)激勵各地學(xué)先爭先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程取得更大成效。

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