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編者按：湖北農(nóng)發(fā)集團(tuán)下屬省糧油集團(tuán)聯(lián)合隨縣城市開發(fā)投資有限公司，以湖北天星糧油股份有限公司為載體，采取“省+市+民”形式，成立混合所有制的湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司(以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司”)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深度轉(zhuǎn)換，放大國有資本功能，企業(yè)發(fā)展動力活力顯著增強(qiáng)，經(jīng)營質(zhì)效大幅提升，成功躋身中國農(nóng)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，其改革經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

2018年底，湖北省糧油集團(tuán)堅(jiān)持“突出主業(yè)、完善治理、強(qiáng)化激勵、提高效率”原則，聯(lián)合隨縣城市開發(fā)投資有限公司，以湖北天星糧油股份有限公司為載體，采取“省+市+民”形式，成立混合所有制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深度轉(zhuǎn)換，放大國有資本功能，企業(yè)發(fā)展動力活力顯著增強(qiáng)，經(jīng)營質(zhì)效大幅提升，營業(yè)收入增長達(dá)14倍，實(shí)現(xiàn)了從一家傳統(tǒng)縣域糧油企業(yè)成長為中國農(nóng)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、省上市后備“金種子”企業(yè)、省“專精特新”科技小巨人企業(yè)的蝶變。

一、積極引進(jìn)股東，優(yōu)勢疊加發(fā)展迅速

(一)科學(xué)選擇合作伙伴。為實(shí)現(xiàn)油脂板塊產(chǎn)業(yè)布局和襄十隨神區(qū)域布局，省糧油集團(tuán)前瞻謀劃建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動湖北稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。先后與省內(nèi)十幾家優(yōu)秀民營糧油企業(yè)開展廣泛的業(yè)務(wù)合作，在此基礎(chǔ)上從中篩選出資產(chǎn)狀況佳、經(jīng)營能力強(qiáng)、規(guī)模較大、有一定市場占有率的合作伙伴。嚴(yán)格按照投資管理程序，選派專業(yè)法律和財(cái)務(wù)盡調(diào)團(tuán)隊(duì)，對合作對象進(jìn)行全面摸排、科學(xué)研判和盡職調(diào)查，最終選定有技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢的湖北天星糧油股份有限公司作為戰(zhàn)略投資者，成立混合所有制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，推動企業(yè)從做大稻米油產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，提高稻米附加值，促進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)鏈效益最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收、農(nóng)民致富，帶動湖北稻米產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、效益化、產(chǎn)業(yè)化的方向快速發(fā)展。

(二)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司注冊資本2億元，其中省糧油集團(tuán)占股51%,隨縣天星農(nóng)業(yè)有限公司占股34%,隨縣城市投資開發(fā)有限公司占股15%。截至2022年12月31日，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司資產(chǎn)總額21.03億元，凈資產(chǎn)3.36億元，省糧油集團(tuán)通過向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司入股1.02億元資金，間接控制了20億相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本放大20余倍，國有資產(chǎn)回報(bào)率超10%,資產(chǎn)保值增值率168%?；旄暮蟮?019-2022年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司營業(yè)收入分別為：7.99億元、14.43億元、20.94億元、27.53億元，利潤分別為2398萬元、3918萬元、5375萬元、2006萬元，凈資產(chǎn)收益率分別為10.71%、14.89%、16.96%、5.7%,顯著高于同行業(yè)平均水平。2022年，受疫情持續(xù)影響，在糧油行業(yè)持續(xù)低迷，糧油龍頭企業(yè)相繼出現(xiàn)虧損的情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司仍能保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，全年實(shí)現(xiàn)利潤2006萬，納稅1600萬元。2023年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司營收規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)40億元，利潤6000萬元，目前已啟動上市程序，將成為省糧油集團(tuán)實(shí)現(xiàn)功能定位、聚焦主責(zé)主業(yè)，引領(lǐng)推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

二、實(shí)行清單管理，分類開展授權(quán)放權(quán)

在公司治理方面開展了靈活高效的差異化管控探索，初步形成清單管理、授權(quán)放權(quán)等經(jīng)驗(yàn)和模式。一是規(guī)范組建“三會一層”，提高決策效率。董事會7名董事中國有企業(yè)派出5名，董事長由省糧油集團(tuán)派出的董事?lián)?，監(jiān)事會主席由省糧油集團(tuán)推薦，公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由省糧油集團(tuán)指派，通過達(dá)成一致行動人協(xié)議，隨縣城投將表決權(quán)授予省糧油集團(tuán)行使，極大地提高了決策效率和專業(yè)性。董事會按照清單管理，在權(quán)責(zé)對等、有效制衡的前提下對經(jīng)理層充分授權(quán)放權(quán)，充分發(fā)揮以民營股東方為總經(jīng)理的經(jīng)理層的經(jīng)營優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。二是建立健全規(guī)章制度。以“建章立制”為抓手，規(guī)范相關(guān)流程，落實(shí)職能分工，明確職責(zé)權(quán)利，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，做到公司治理有章可循，同時(shí)狠抓制度落實(shí)，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，鞏固改革成效成果。

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是防范投資風(fēng)險(xiǎn)。在混改完成之前，省糧油集團(tuán)與民營股東方簽署對賭協(xié)議，為目標(biāo)公司設(shè)定業(yè)績目標(biāo)和小股東保底條款，以保護(hù)股東投資收益，同時(shí)確保小股東方全面退出原有經(jīng)營范圍，避免同業(yè)競爭。二是完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在混改完成之后，省糧油集團(tuán)健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著省糧油集團(tuán)管控力的持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司全面落實(shí)重大決策、規(guī)章制度、合同法律審核“三個(gè)100%”制度，以法治思維、前置思維推動公司治理水平進(jìn)一步提升。通過加強(qiáng)重大事項(xiàng)法律審核，推進(jìn)法務(wù)與業(yè)務(wù)融合，適時(shí)歸納總結(jié)同類化問題，形成法律審核的規(guī)范性指引，有效指導(dǎo)合法合規(guī)經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的保值增值，努力實(shí)現(xiàn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全互促共進(jìn)。

四、完善激勵機(jī)制，激發(fā)人才內(nèi)驅(qū)動力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司堅(jiān)持市場化薪酬管理體制，建立全方位績效管理體系。一是對管理層實(shí)行與業(yè)績掛鉤的薪酬體系。在管理層層面，根據(jù)工作量確定薪酬，每月發(fā)放比例為40%,余下60%與全年經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤;嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，績效考核涉及2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和22項(xiàng)過程指標(biāo)，對合規(guī)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等指標(biāo)實(shí)行負(fù)向激勵，違規(guī)扣分。二是對員工實(shí)行激勵薪酬機(jī)制。在員工層面實(shí)行底薪為主，多勞多得的獎勵激勵薪酬，確保員工報(bào)酬逐步提升，享受企業(yè)發(fā)展紅利。三是積極推行市場化選人用人機(jī)制。通過市場化招聘，成功選聘2名油脂加工行業(yè)的資深經(jīng)營人才，實(shí)行市場化薪酬，帶來良好經(jīng)營效益。

五、重視創(chuàng)新驅(qū)動，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

將國有企業(yè)資源優(yōu)勢與民營企業(yè)技術(shù)實(shí)力和經(jīng)營能力深度融合發(fā)展，大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)技術(shù)改革和工藝創(chuàng)新。混改后的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，大力推進(jìn)技術(shù)改革和工藝創(chuàng)新，不斷在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上做文章，稻米油市場占有率不斷擴(kuò)大，自研米糠毛油提取谷維素裝置，成功開發(fā)阿魏酸、谷維素產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了由“一顆谷”向“一粒米、一滴油、一片藥”的全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)副產(chǎn)品加工向制藥等高精尖產(chǎn)業(yè)的邁進(jìn)。大米產(chǎn)能由年產(chǎn)10萬噸提高到20萬噸，油脂罐裝生產(chǎn)能力由年產(chǎn)4萬噸提高到8萬噸，油脂精煉由年產(chǎn)5萬噸提高到10萬噸。二是加快產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)創(chuàng)新。省糧油集團(tuán)聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江大學(xué)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司掛牌成立湖北省菜籽油全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新中心，依托集團(tuán)和省內(nèi)油菜行業(yè)科研優(yōu)勢，加快產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)創(chuàng)新推動，在全省菜籽油、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用，全面抬高糧食產(chǎn)業(yè)底板。

六、發(fā)揮龍頭效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同共謀發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司已在隨縣流轉(zhuǎn)土地及山場5.84萬畝，建立原料種植基地，與農(nóng)民專業(yè)合作社合作進(jìn)行油菜、稻谷的標(biāo)準(zhǔn)化種植和推廣。通過在隨州地區(qū)最早探索開展“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司已累計(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米及油料作物種植訂單合同基地21.2萬畝，實(shí)行優(yōu)價(jià)收購帶動農(nóng)戶增收，帶動“三農(nóng)”發(fā)展。此外，依托大洪山富硒大米種植基地，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)山水資源，打造集鄉(xiāng)村旅游、文化展示、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游基地，助力地方“三產(chǎn)融合”。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司聚焦主業(yè)，立足隨縣，輻射襄陽、荊州、孝感的大型糧油企業(yè)，聯(lián)企帶企50家以上，帶動農(nóng)戶12萬戶以上，基地建設(shè)及訂單種植面積100萬畝以上，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

七、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷優(yōu)化治理效能

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司作為混改企業(yè)不斷加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建入章，嚴(yán)格按照國有企業(yè)管控要求，成立黨支部，全面強(qiáng)化黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用。由省糧油集團(tuán)黨委選派黨組織書記，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，積極探索適應(yīng)混合所有制改革的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將支部會作為企業(yè)重大經(jīng)營決策中的前置程序。嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新混改企業(yè)黨建工作方式，打造具有自身特色的黨建品牌。