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印發(fā)投資管理辦法的通知
發(fā)布時(shí)間：2008-11-25
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關(guān)于印發(fā)《湖北省糧油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
投資管理辦法（試行）》的通知
集團(tuán)各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《湖北糧油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司投資管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹實(shí)施，對(duì)在實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)辦公室反饋，以便進(jìn)行修訂。
特此通知。
二00八年十一月十九日
主題詞:印發(fā) 通知
湖北省糧油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司辦公室 2008年11月19日打印
校對(duì)：張紅兵
湖北省糧油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
投 資 管 理 辦 法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范湖北省糧油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）以及所屬各級(jí)企業(yè)的投資行為，明確投資權(quán)限、程序和管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)投資決策的程序化、科學(xué)化和民主化，保證國(guó)有資產(chǎn)安全增值，根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年頒布的《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以及《湖北省糧油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司章程》，制定本辦法
第二條 投資管理辦法旨在通過(guò)規(guī)范企業(yè)投資行為，建立有效的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管，將投資決策建立在科學(xué)研究的可行性基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和效益最大化。
第三條 本辦法所稱(chēng)投資，是指集團(tuán)公司及參、控股企業(yè)通過(guò)運(yùn)用資產(chǎn)收益、自有資金以及其他渠道融資而取得經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，投入新項(xiàng)目或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，謀求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)行為。投資分為對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資。對(duì)內(nèi)投資是指各企業(yè)法人為本企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各種資產(chǎn)的投資。對(duì)外投資是指各企業(yè)法人將公司所擁有的資產(chǎn)直接投放于外部企業(yè)或資本市場(chǎng)的投資。投資的具體方式包括：
?、骞潭ㄙY產(chǎn)投資，即基本建設(shè)、技術(shù)改造等；
㈡以股權(quán)形式收購(gòu)、參股、控股其他企業(yè)等；
?、鐔为?dú)出資或與其他法人、非法人共同出資合作設(shè)立新的企業(yè)；
?、鑼?duì)已投資企業(yè)追加投資或進(jìn)行資產(chǎn)重組和債務(wù)重組等；
?、楹笔〖Z油集團(tuán)出資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬獨(dú)資、控股企業(yè)投資行為的立項(xiàng)、論證、實(shí)施到回收投資全過(guò)程。集團(tuán)公司證券、期貨的投資管理辦法另行規(guī)定。
第二章 組織管理
第五條 集團(tuán)公司董事會(huì)為集團(tuán)公司的投資決策機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司總經(jīng)理可依據(jù)董事會(huì)授權(quán)范圍實(shí)施投資決策。下設(shè)投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組，為董事會(huì)的投資決策提供支持，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司投資策劃部，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目申報(bào)單位組成項(xiàng)目可行性研究小組，負(fù)責(zé)具體落實(shí)投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)。
第六條 集團(tuán)公司投資策劃部是集團(tuán)公司投資的職能管理部門(mén)，其職責(zé)包括：參與制定集團(tuán)公司中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與集團(tuán)公司投資項(xiàng)目的前期市場(chǎng)調(diào)研、論證和后期實(shí)施、監(jiān)管；參與集團(tuán)公司所屬控股企業(yè)投資項(xiàng)目的審查和監(jiān)控。
第三章 投資原則
第七條 投資導(dǎo)向
㈠投資必須符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；
?、嬉约Z油產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，尋找高科技，高附加值，低能耗，低污染的行業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價(jià)值鏈；
?、鐖?jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心。投資必須符合集團(tuán)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并有利于集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化。必須符合集團(tuán)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
第八條 投資對(duì)象要求
?、瀹a(chǎn)品有明確的細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，有一定的市場(chǎng)占有率和知名度；
?、尜Y產(chǎn)權(quán)屬明晰、手續(xù)完備、質(zhì)量?jī)?yōu)良；
㈢所在地原則上要求在中心縣城以上區(qū)域，交通便利，原料充沛；
㈣現(xiàn)代企業(yè)制度健全，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善，企業(yè)管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)精干。
第九條 可行性論證。包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分析、市場(chǎng)分析、效益分析、技術(shù)與管理分析、法律分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等。可行性論證由項(xiàng)目發(fā)起單位組織進(jìn)行，可行性論證力求全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。投資管理應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和我省政策法規(guī)，按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性報(bào)告及相關(guān)法律性文件的申報(bào)和審批工作，確保投資的合法性和合規(guī)性。
第十條 集團(tuán)公司所屬企業(yè)，對(duì)外投資總量必須與其資產(chǎn)總量相適應(yīng)，公司章程有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，公司章程無(wú)規(guī)定的，投資累計(jì)總規(guī)模原則上不得超過(guò)其注冊(cè)資本的50%，特殊情況須經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。
第十一條 項(xiàng)目的凈資產(chǎn)收益率必須在6％以上，達(dá)不到的原則上不予考慮。
第四章 投資審批
第十二條 集團(tuán)公司的投資管理實(shí)行集中審批管理制度和備案制度。
第十三條 集團(tuán)公司控股企業(yè)的下列投資行為需先報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，再由所屬企業(yè)董事會(huì)按程序?qū)徟?br />
?、蹇偼顿Y額（含分多期投資的累計(jì)投資額）在100萬(wàn)元及以上；
㈡總投資額（含分多期投資的累計(jì)投資額）超過(guò)企業(yè)上一年度凈資產(chǎn)5％及以上；
?、缧枭蠄?bào)上級(jí)部門(mén)審批的投資；
?、柘蚓惩饧跋愀邸拈T(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投資；
?、樾略O(shè)立公司（含分公司）；
?、昶髽I(yè)年度投資計(jì)劃以外的投資；
?、胭?gòu)買(mǎi)股票、期貨、債券等有價(jià)證券的投資；
?、煲宰杂匈Y金以外資產(chǎn)投入的投資；
㈨不符合企業(yè)自身主業(yè)范圍及發(fā)展方向的投資；
㈩對(duì)企業(yè)具有決定性或長(zhǎng)久性影響的投資。
第十四條 除第十三條規(guī)定的情形外，其他投資均由各所屬企業(yè)董事會(huì)按程序?qū)徟?，再?bào)集團(tuán)公司備案。
第十五條 非生產(chǎn)性辦公設(shè)備購(gòu)置屬于投資范疇，按本辦法第十三條、第十四條規(guī)定權(quán)限管理。具體購(gòu)置程序還須遵從集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。
第十六條 集團(tuán)公司本部對(duì)外投資，由投資策劃部負(fù)責(zé)完成相關(guān)工作后，按投資項(xiàng)目審批程序報(bào)批。
第十七條 項(xiàng)目投資程序流程：
擬定投資計(jì)劃→尋找考察項(xiàng)目→組建可行性研究小組、確定項(xiàng)目責(zé)任人→初步論證形成文字材料→ 投資決策小組決策→專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)論證→董事會(huì)審定→國(guó)資委核準(zhǔn)備案→立項(xiàng)、實(shí)施項(xiàng)目
說(shuō)明：
一、年初由投資策劃部根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，對(duì)集團(tuán)公司的版塊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行研究，擬定投資計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，組織尋找、考察項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目選定后組織項(xiàng)目可行性研究小組確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，進(jìn)行初步論證，形成文字材料，報(bào)投資決策小組決策，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全程參與項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、可性行研究、論證、決策，并有一票否決權(quán)，責(zé)任人和投資決策小組意見(jiàn)不一致時(shí)，投資決策小組有權(quán)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
三、投資策劃部根據(jù)投資決策小組的決策，選擇專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證。報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審定，報(bào)國(guó)資委核準(zhǔn)備案后，正式立項(xiàng)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
第十八條 集團(tuán)公司投資項(xiàng)目可行性研究小組由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)、投資策劃部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)部、人力資源部相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司投資項(xiàng)目的初審及認(rèn)證。
第十九條 實(shí)施投資之前，投資單位應(yīng)備齊以下資料，報(bào)集團(tuán)公司投資策劃部：
?、逋顿Y項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；
?、骓?xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告；
?、缤顿Y項(xiàng)目資金來(lái)源證明、合作方資產(chǎn)評(píng)估證明資料等；
?、桧?xiàng)目預(yù)算方案；
?、閷?duì)外股權(quán)投資的投資方案和資產(chǎn)、債務(wù)重組方案；
?、杲鹑谕顿Y的投資方案；
?、腠?xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目執(zhí)行管理人員資歷、能力等與投資有關(guān)的其他資料和重大事項(xiàng)說(shuō)明等。
第二十條 集團(tuán)公司投資策劃部在收到項(xiàng)目報(bào)批的全部資料后，提請(qǐng)集團(tuán)公司投資項(xiàng)目可行性研究小組初審，分別對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源、投資收益、項(xiàng)目責(zé)任人的資歷及能力等提出建議，報(bào)批集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提出初審意見(jiàn)。對(duì)初審被否決的項(xiàng)目，由投資策劃部將初審意見(jiàn)書(shū)面返回申報(bào)單位。申報(bào)單位對(duì)初審意見(jiàn)有異議的，可重新申報(bào)一次。
第二十一條 初審認(rèn)為基本可行的項(xiàng)目，報(bào)集團(tuán)公司投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組研究，同意后，由投資策劃部組織社會(huì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資復(fù)審，對(duì)項(xiàng)目予以評(píng)估。
第二十二條 社會(huì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)投資復(fù)審的內(nèi)容是：審查、比較項(xiàng)目選擇不同的投資方案；審查項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況；對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行估值；對(duì)項(xiàng)目的疑點(diǎn)、隱患提出質(zhì)詢(xún)；評(píng)價(jià)項(xiàng)目責(zé)任人的資格及能力等；提出項(xiàng)目最終決策建議。社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建議不予投資時(shí)，項(xiàng)目不得再立項(xiàng)。
復(fù)審報(bào)告由集團(tuán)公司投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行不記名投票決策，三分之二以上通過(guò)，方可提交董事會(huì)，否則不予立項(xiàng)。
第二十三條 集團(tuán)公司董事會(huì)根據(jù)投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組的決策進(jìn)行審定后，簽署審批意見(jiàn)，形成決議，集團(tuán)公司投資策劃部根據(jù)決議報(bào)送省國(guó)資委批準(zhǔn)、備案。
第二十四條 投資合同的訂立，應(yīng)嚴(yán)格按照《經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān) 控
第二十五條 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各投資主體第一責(zé)任人對(duì)決策投資的申報(bào)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)所決策投資項(xiàng)目承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。項(xiàng)目投資建立投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全程參與項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、可性行研究、論證、決策，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。每年逐級(jí)書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況及經(jīng)營(yíng)情況、投資收益分析。項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)投資主體第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目責(zé)任人在立項(xiàng)、可性行研究、論證、決策過(guò)程中有一票否決權(quán)，投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)更換項(xiàng)目責(zé)任人。集團(tuán)公司派出到項(xiàng)目擔(dān)任董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及高級(jí)管理人員，按集團(tuán)公司《派出人員管理辦法》履行職責(zé)。
第二十六條 集團(tuán)公司紀(jì)委和監(jiān)察審計(jì)部為項(xiàng)目監(jiān)督制度的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)所有的投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)文件、工程量核準(zhǔn)、工程變更審查、工程資金支付審核等。
第二十七條 集團(tuán)公司的項(xiàng)目投資行為，必須由項(xiàng)目申報(bào)單位建立完整的投資檔案，并在項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后十個(gè)工作日內(nèi)，將投資檔案材料及時(shí)移交到集團(tuán)辦公室，辦理移交手續(xù)。
第二十八條 集團(tuán)公司項(xiàng)目投資實(shí)行重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度，以下事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告。
?、逦戳腥胪顿Y計(jì)劃卻實(shí)際發(fā)生的事項(xiàng)；
?、骓?xiàng)目出現(xiàn)自然災(zāi)害等不可抗力事件；
?、缤顿Y過(guò)程中經(jīng)濟(jì)及政策環(huán)境發(fā)生變化，對(duì)投資實(shí)施造成一定影響的；
?、桧?xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或事故的；
?、橥顿Y實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)、違法事件；
㈥與投資有關(guān)的訴訟事項(xiàng)；
㈦與其他投資實(shí)施有重大影響的事件或突發(fā)的緊急情況。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持規(guī)劃勘察、審核設(shè)計(jì)、招標(biāo)施工的原則。
第三十條 堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。
第三十一條 建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理責(zé)任制和合同管理制的原則。
第六章 退 出 機(jī) 制
第三十二條 集團(tuán)公司及控股企業(yè)對(duì)外投資的進(jìn)入和退出應(yīng)遵循社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并重的原則。投資企業(yè)如出現(xiàn)以下?tīng)顩r，應(yīng)擇機(jī)退出：
?、鍑?guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生調(diào)整；
?、孢B續(xù)三年虧損，且扭虧無(wú)望；
㈢存在其他風(fēng)險(xiǎn)的。
第三十三條 集團(tuán)公司控股企業(yè)股權(quán)的退出由集團(tuán)公司投資項(xiàng)目可行性研究小組提出方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)研究通過(guò)后，按所在企業(yè)的《章程》及其他有關(guān)規(guī)定程序辦理退出手續(xù)。
第三十四條 根據(jù)集團(tuán)公司董事會(huì)決議，集團(tuán)公司投資項(xiàng)目可行性研究小組嚴(yán)格按國(guó)家法律規(guī)定，協(xié)助控股企業(yè)辦理股權(quán)的轉(zhuǎn)讓或破產(chǎn)清算。
第七章 項(xiàng)目投資前期管理
第三十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
第三十六條 項(xiàng)目前期應(yīng)提交以下文件：
㈠相關(guān)主管部門(mén)的備案證明；
㈡規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)或規(guī)劃批準(zhǔn)文件；
?、鐕?guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審文件；
㈣環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批的環(huán)境影響文件；
㈤安全保衛(wèi)部門(mén)審批的安全預(yù)評(píng)文件；
?、晗啦块T(mén)審批的消防許可證；
?、雵?guó)家規(guī)定的其他有關(guān)文件等。
第八章 項(xiàng)目投資招投標(biāo)管理
第三十七條 項(xiàng)目施工應(yīng)依法進(jìn)行招、投標(biāo)。集團(tuán)公司紀(jì)委和審計(jì)部為項(xiàng)目監(jiān)督制度的主管部門(mén)參與項(xiàng)目招標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督。
第三十八條 建設(shè)工程招、投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?、逡婪ū仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，一并提出項(xiàng)目招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)；
?、婢幹普袠?biāo)文件；
?、绨l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出拉行邀請(qǐng)書(shū)；
?、柘蛘袠?biāo)人遞交投標(biāo)申請(qǐng)；
?、閷?duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
?、晗蚝细竦耐稑?biāo)人提供招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
㈦投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；
㈧組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
㈨開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；
?、畎丛u(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)確定中標(biāo)人；
（十一）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向項(xiàng)目審批部門(mén)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；
?。ㄊ┌l(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同。
第三十九條 招標(biāo)完成后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法與中標(biāo)的施工單位、中介機(jī)構(gòu)訂立合同。施工合同應(yīng)采用國(guó)家規(guī)范的合同，報(bào)審計(jì)部門(mén)審查備案。
第九章 項(xiàng)目投資建設(shè)管理
第四十條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。確需變更應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批。
第四十一條 監(jiān)察審計(jì)部門(mén)自項(xiàng)目開(kāi)工之日起向項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)派駐審計(jì)人員進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程量、材料價(jià)格、工程變更等的認(rèn)定。不經(jīng)審計(jì)核定認(rèn)可的變更，不能作為決算依據(jù)。
第四十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定文明施工，切實(shí)抓好安全工作。
第四十三條 施工中遇到問(wèn)題及時(shí)協(xié)商解決。
第十章 投資項(xiàng)目資金管理
第四十四條 財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)基本建設(shè)資金管理的主要職責(zé)是：
?、遑瀼貓?zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章；
㈡制定基本建設(shè)資金管理辦法；
?、鐓⑴c基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃安排；
?、枰婪?、合理、及時(shí)籌集、撥付、使用基本建設(shè)資金;
?、閰⑴c審查并確認(rèn)集團(tuán)公司投資項(xiàng)目的工程概預(yù)（結(jié)）算；
㈥審批基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；
?、氡O(jiān)督檢查基本建設(shè)資金的使用與管理，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出處理。
第四十五條 財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)集團(tuán)公司確定的投資項(xiàng)目安排資金，并設(shè)立“基本建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)”，對(duì)建設(shè)資金統(tǒng)一管理，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四十六條 項(xiàng)目資金的支付，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)定、監(jiān)察審計(jì)部門(mén)審核后報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門(mén)審查，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，直接向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或材料設(shè)備供應(yīng)等單位支付。
第十一章 投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
第四十七條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)和質(zhì)量督部門(mén)依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第四十八條 竣工驗(yàn)收合格后兩個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目主管部門(mén)須完成工程決算，并對(duì)項(xiàng)目的投資、實(shí)施情況寫(xiě)出報(bào)告，上報(bào)集團(tuán)；審計(jì)部門(mén)必須在3個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)公司提交審計(jì)報(bào)告。集團(tuán)公司定期公示項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)結(jié)果。
第十二章 罰 則
第四十九條 對(duì)投資項(xiàng)目因管理不善或用人不當(dāng)致使國(guó)有資產(chǎn)流失，企業(yè)嚴(yán)重虧損或造成其它嚴(yán)重后果的，要追究該投資單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目連續(xù)三年虧損或單年虧損超過(guò)凈資產(chǎn)的30％的，免除項(xiàng)目責(zé)任人職務(wù)，并按集團(tuán)公司《績(jī)效考核管理辦法》、《公司法》及《經(jīng)濟(jì)法》相關(guān)條款追究項(xiàng)目責(zé)任人及投資單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)投資項(xiàng)目因決策失誤或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)，形成半拉子工程，造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定追究相關(guān)決策人員的相應(yīng)責(zé)任。
第五十條 對(duì)投資項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、監(jiān)督人或其它工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊而造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究責(zé)任人的行政及法律責(zé)任,處分包括：警告、記過(guò)、罰款、降級(jí)、撤職、解除勞動(dòng)合同等，涉及違法違紀(jì)的移交相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)處理。
第五十一條 投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)相關(guān)手續(xù)，對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間一周以上的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五十二條 對(duì)違反規(guī)定，擅自超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算建設(shè)和發(fā)生重大失誤、造成資金浪費(fèi)的項(xiàng)目主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)，予以嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十三條 對(duì)擅自變更投資項(xiàng)目的立即撤換項(xiàng)目責(zé)任人，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)超預(yù)算建設(shè)的應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題審計(jì)，超預(yù)算10%以上的應(yīng)立即停工，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組重新審核、批準(zhǔn)后方可復(fù)工，非客觀原因造成的超預(yù)算要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五十四條 對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收不合格，要依法追究項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。未按工期完成的項(xiàng)目，除天氣等不可抗力因素除外，要追究施工單位責(zé)任同時(shí)要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，超期一個(gè)月要扣發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一個(gè)月的工資，超三個(gè)月扣半年的工資，超期半年考慮撤換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或重新論證項(xiàng)目。因此造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
第五十五條 對(duì)不按規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)，或招投標(biāo)不規(guī)范的投資項(xiàng)目，要責(zé)令及時(shí)糾正，重新招投標(biāo)，給予責(zé)任人處分并追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
第五十六條 項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)論證，并聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中造成重大失誤的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十七條 投資項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)挪用項(xiàng)目資金等造成投資項(xiàng)目資金失控的，免除項(xiàng)目責(zé)任人的職務(wù)并要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第五十八條 集團(tuán)公司對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提出合理化建議的項(xiàng)目主管部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十九條 本管理辦法由集團(tuán)公司投資策劃部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起執(zhí)行。
