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為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,落實“三個區(qū)分開來”重要要求,正確把握嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與鼓勵改革創(chuàng)新、寬容工作失誤、激勵擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的關(guān)系,切實營造恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面,特提出如下意見。
一、可以免責(zé)的,即免責(zé),不影響對干部的任用
1.在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤,尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,為推動發(fā)展的無意過失;
2.在依法依規(guī)履行職責(zé)中,工作出現(xiàn)非故意過錯,情節(jié)或后果不嚴(yán)重的;
3.在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險重任務(wù)時,未完全按規(guī)定程序辦理,及時采取果斷措施妥善處置,未造成嚴(yán)重后果的;
4.在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或保留意見的;
5.在決策實施過程中已經(jīng)履職盡責(zé),但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。
二、可以從輕、減輕的,即從輕或者減輕處理
1.工作中出現(xiàn)失誤,造成一定損失或不良影響,及時采取補救措施,有效挽回損失或消除不良影響的;
2.工作中雖有較大錯誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的;
3.積極配合調(diào)查工作,主動承擔(dān)責(zé)任的;
4.違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以前,本人有深刻檢討并主動改正的。
三、可以向組織部門回復(fù)不影響干部任用的,即及時明確回復(fù)
1.工作中動機良好,雖出現(xiàn)一定失誤,但后果不嚴(yán)重并自覺整改的;
2.因工作中的失誤或錯誤,雖受過黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理,但影響期已滿,并自覺整改的;
3.雖有信訪舉報但反映的問題很籠統(tǒng),或雖具體但經(jīng)核查無證據(jù)證實的。
四、慎重立案處置
對一般性工作失誤或輕微違紀(jì)違法行為,未造成實際損失或惡劣影響的,可以采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理,不作黨紀(jì)或監(jiān)察立案處置。
五、 慎用留置措施
既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,又注意維護正常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營。對科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施。
六、 嚴(yán)格規(guī)范函詢,防止對干部造成不應(yīng)有的精神困擾
對信訪舉報內(nèi)容不具體、可查性不強的,一般不作函詢,可以通過談心談話提醒等方式處理。對內(nèi)容重復(fù)或相近的信訪舉報,不作多次函詢。對函詢中干部所作說明合情合理的,予以采信,并于一個月內(nèi)函復(fù)干部本人及其單位黨組織主要負責(zé)人。
七、 為受誣告陷害的干部及時澄清正名
對信訪舉報反映的問題經(jīng)查不屬實的,應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)給相關(guān)干部予以澄清正名,并向組織部門予以說明。對誣告陷害者,依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重懲處。
八、對受到打擊報復(fù)的干部予以堅定支持和保護
對工作中堅持原則、為黨和人民的利益而不怕得罪人的干部,要旗幟鮮明地予以支持和保護,并積極向黨委(黨組)和組織部門推薦使用。
九、 認真聽取干部的申辯申訴
按照實事求是、有錯必糾原則,凡黨員干部申辯、申訴有理有據(jù)的,都應(yīng)當(dāng)予以采納和糾正,決不冤枉一個好同志好干部。
做好受處理處分干部回訪工作,加強思想教育,切實在思想、工作、生活上給予關(guān)心,并鼓勵其放下思想包袱、輕裝前進,大膽干事創(chuàng)業(yè)。對認真改正錯誤、表現(xiàn)良好的,及時向黨委(黨組)和組織部門反饋。
十一、 樹立正確的考核評價導(dǎo)向
對地方或部門黨委(黨組)或紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)堅持刀刃向內(nèi),主動查處本地本單位違紀(jì)違法問題的,上級在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時不作減分處理或負面評價,并予以表揚。
十二、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,防止出現(xiàn)偏差
1.既堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,推動責(zé)任落實,又區(qū)別情況、分類處理,結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況綜合分析,做到寬嚴(yán)相濟、精準(zhǔn)得當(dāng)。
2.注意防止以“容錯”為名搞紀(jì)律“松綁”,防止“破窗效應(yīng)”而致紀(jì)律“寬松軟”。
3.對不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義問題從嚴(yán)查處,營造崇尚實干的良好氛圍。