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湖北省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法
發(fā)布時間：2020-05-13
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湖北省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法
第一條 為嚴肅查處誣告陷害行為，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱誣告陷害行為，是指檢舉控告人（舉報人）采取捏造事實、偽造材料等方式向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責(zé)任追究的行為。
對檢舉控告不實的，必須分清是錯告還是誣告。舉報人確因?qū)κ聦嵙私獠蝗?，不具有誣告陷害的主觀故意，而發(fā)生錯告的，不得作為誣告陷害行為進行處理，紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)承辦部門可以對舉報人進行批評教育?！?/font>
第三條 查處誣告陷害行為，應(yīng)當堅持實事求是、依規(guī)依紀依法、懲戒與教育相結(jié)合的原則，由縣級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)實施。
第四條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強與組織人事、公安、司法、審計、信訪等部門的信息溝通和協(xié)作配合，建立誣告陷害問題線索移送、辦理結(jié)果反饋等機制，及時發(fā)現(xiàn)并有效查處誣告陷害行為，為敢于擔(dān)當、踏實干事、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁。
第五條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對涉嫌誣告陷害的檢舉控告和問題線索的分析甄別，注意發(fā)現(xiàn)惡意舉報和異常檢舉控告行為，精準地進行查證。
（一）信訪舉報部門收到屬于本級受理的檢舉控告，或者案件監(jiān)督管理部門收到屬于本級受理的問題線索后，研判認為涉嫌誣告陷害的，提出移送本機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門調(diào)查核實的建議，報本機關(guān)主要負責(zé)人審批?！?/font>
收到屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告或者問題線索后，研判認為涉嫌誣告陷害的，提出轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理的建議，報本機關(guān)主要負責(zé)人審批?！?/font>
（二）監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門對信訪舉報、案件監(jiān)督管理等部門移送的，以及在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，研判認為涉嫌誣告陷害的，提出處置意見，報經(jīng)本機關(guān)主要負責(zé)人審批后開展調(diào)查核實工作?！?/font>
第六條 監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門應(yīng)當采取初步核實方式處置涉嫌誣告陷害行為的問題線索，按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》要求，制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。
在核查過程中，既要收集誣告陷害行為成立的證據(jù)，也要收集誣告陷害行為不成立的證據(jù)。
第七條 縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)需要對涉嫌誣告陷害的有關(guān)人員立案審查調(diào)查的，應(yīng)當報經(jīng)設(shè)區(qū)的市級紀委監(jiān)委審批。具體工作由案件監(jiān)督管理部門承辦。
第八條 對涉嫌誣告陷害的匿名檢舉控告人，需要采取核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）等方式追查其身份的，應(yīng)當報經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上紀委監(jiān)委批準。履行審批手續(xù)后，可協(xié)調(diào)公安、通信等有關(guān)部門辦理。
第九條 縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，擬認定構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當在縣級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究后5個工作日內(nèi)呈報設(shè)區(qū)的市級紀委監(jiān)委批準。設(shè)區(qū)的市級紀委監(jiān)委應(yīng)當在收到呈報材料后15個工作日內(nèi)作出批復(fù)。
直管市、神農(nóng)架林區(qū)紀委監(jiān)委擬認定誣告陷害的，應(yīng)當呈報省紀委監(jiān)委批準。
呈報、批復(fù)等具體工作由案件審理部門承辦。
第十條 經(jīng)調(diào)查認定構(gòu)成誣告陷害行為的，根據(jù)誣告陷害人身份和造成的后果等不同情形，依紀依法追究誣告陷害人的責(zé)任。
（一）誣告陷害人是中共黨員的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予黨紀處分，或者采取組織措施。
（二）誣告陷害人是監(jiān)察對象的，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予政務(wù)處分，或者采取組織措施?！?/font>
（三）誣告陷害人既不是中共黨員，又不是監(jiān)察對象，且情節(jié)較輕的，由調(diào)查機關(guān)通報給有關(guān)部門和單位，對其采取警示談話、批評教育、責(zé)令作出深刻檢查、向被誣告陷害人道歉等方式處理。
（四）誣告陷害人涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當移交公安機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理?！?/font>
上述處分、處理方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第十一條 誣告陷害行為具有以下情形之一，應(yīng)當從重處理：
（一）手段惡劣，造成不良影響的；
（二）嚴重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；
（三）經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的；
（四）強迫、唆使他人誣告陷害的；
（五）其他造成嚴重后果的。
第十二條 對通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等利益，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以撤銷或者糾正。
第十三條 認定構(gòu)成誣告陷害行為的，有關(guān)調(diào)查結(jié)論可以采取下列方式進行通報：
（一）向被誣告陷害人本人及其所在單位黨組織通報；
（二）向誣告陷害人本人宣布并向其所在單位通報；
（三）向有關(guān)組織人事部門通報，并建議作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評等工作的重要參考。
第十四條 對被誣告陷害的黨員干部和監(jiān)察對象，紀檢監(jiān)察機關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責(zé)、擔(dān)當作為。
需要澄清正名的，按照《湖北省紀檢監(jiān)察機關(guān)為受到不實舉報干部澄清正名工作辦法》執(zhí)行。
第十五條 被認定有誣告陷害行為的黨員干部和監(jiān)察對象，對紀檢監(jiān)察機關(guān)給予的處分、處理不服，提出申訴的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 在查處案件中，有關(guān)證人捏造事實、偽造材料、編造證詞，意圖陷害他人的，依規(guī)依紀依法給予處理。
第十七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當將查處的誣告陷害典型案件通報曝光。
第十八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強社會宣傳和教育，引導(dǎo)群眾有序如實舉報，提倡實名舉報，獎勵實名舉報有功人員，依規(guī)依紀依法保護舉報人和被舉報人的合法權(quán)益，維護良好的信訪舉報秩序。
第十九條 省紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)、省屬國有企業(yè)和高等學(xué)校紀檢監(jiān)察機構(gòu)查處誣告陷害行為，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法具體解釋工作由省紀委監(jiān)委信訪室承擔(dān)。
第二十一條 本辦法自2020年3月15日起施行。
